广东首例黑校车超载入刑案的样本价值

     4月21日，中山市第二法院对一起新型的危险驾驶罪作出一审宣判。最终，黑校车司机冯某、直接管理人常某均被判犯危险驾驶罪，分获拘役并领罚金。据了解，这也是《刑法修正案(九)》实施以来，广东省首例黑校车超载入刑案。(4月25日《中山日报》)

  作为广东首例黑校车超载入刑案件，看点有三个，第一个，它是《刑法修正案(九)》实施以来，广东省首例校车超载入刑案件。根据《刑法修正案(九)》，“从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的，都构成危险驾驶罪”，“处拘役，并处罚金”;第二个，这是黑校车。校车只是功能意义上，而非法治意义上，冯某既无校车驾驶资格，搭载幼儿的车辆亦非校车。第三个，彰显法治预防的善意，没有事故也要负刑责。以校车超载行为，而非以恶劣结果为量刑标准，目的就是要树立校车必须严守交通法规的高压线意识。

  客观而言，对于尚未出事故的超载黑校车司机以危险驾驶罪定罪，并判处拘役和罚金，看似有轻罪重罚之嫌，但与校车的属性以及所应担负的责任而言，并不为过。校车作为学生的专业运载车辆，担负着祖国的未来，理应是安全系数最高的车辆，而司机也必须是具有相应校车资质，合法依规运营。而超载近一倍、无校车资质和校车司机资格的运载，就是将祖国的未来置于刀尖之上，所以没二话，必须严惩。

  对此，值得反思的是，我们的《校车安全管理条例》去哪了?早在2012年《校车安全管理条例》就已出台，其中对于校车的标准、安全员的配备、校车的优先路权都做出明确规定，此外，校车配备、使用的责任主体也非常明确——县级以上地方人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责，并对学校以及教育、公安等六大相关部门都砸下责任。但我们看到，广东首例校车超载案件中的校车依然是黑校车，而不是大家在电视网络中见到的大鼻子校车。

  故而，笔者认为，打击黑校车超载，要堵更要疏。所谓堵，当然就是依据相关法律法规，如关于校车运营的《刑法修正案(九)》，对其严厉打击，发现一起严惩一次，目的是要堵住黑校车的超载、超速问题，倒逼其安全驾驶。另一方面，还要疏。即依照《校车安全管理条例》，从县级以上地方人民政府到教育、公安等各部门，要进行校车供给侧改革，在认真摸底调查、积极筹划准备的基础上，为学校提供足够多、足够合格的校车、有资质的校车司机，即进行有资质司机和校车配置，才能确保孩子们上学路上的安全。(作者朱清建)